讓法規(guī)離老百姓更近

文｜肖曉蘭

公平正義，是群眾的向往、幸福的尺度，也是法治的“生命線”。作為省人大代表，我真切地感受到，省十四屆人大常委會(huì)履職以來(lái)，高度重視地方立法工作，緊緊圍繞人民群眾對(duì)公平正義的新期待，想群眾所想、解群眾所難，廣泛吸納民意、匯聚民智，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法規(guī)中感受到公平正義。

人間最美的是市井之中裊裊的煙火氣。這次省人代會(huì)上審議通過(guò)的《江蘇省食品安全條例》，為促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升食品安全監(jiān)督管理水平，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全打下法治基礎(chǔ)，這項(xiàng)立法是民心所向、社會(huì)所需。

——內(nèi)容翔實(shí)，覆蓋全方位。近年來(lái)，我省食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展較快，目前已有獲證食品經(jīng)營(yíng)單位約121萬(wàn)家，其中含學(xué)校食堂約1.43萬(wàn)家，學(xué)生集體用餐配送單位130 家。另有備案食品攤販、備案小餐飲約5.78 萬(wàn)家。對(duì)此，條例通過(guò)設(shè)立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容，進(jìn)一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、政府屬地管理及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、食品安全社會(huì)共治等。其中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分既有對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本要求，又體現(xiàn)了我省實(shí)際，監(jiān)管措施具體、細(xì)致；食品安全保障部分涵蓋了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)等方面，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、公眾飲食安全健康提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，也為今后各相關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施法規(guī)細(xì)則提供了清晰的方法路徑。

——監(jiān)管有力，動(dòng)員全社會(huì)。條例注重發(fā)揮各方協(xié)同作用，建立完善的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督和抽檢力度，以更嚴(yán)舉措、更大力度守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。與此同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)豐富多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，促進(jìn)公眾對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注，推動(dòng)社會(huì)共治和責(zé)任共擔(dān)。規(guī)定投訴舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)方式，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與到食品安全監(jiān)管中，有利于增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的監(jiān)督能力，提升公眾參與度，形成多方共治的良好局面。

——明廚亮灶，透明全過(guò)程?？v觀條例內(nèi)容，明確了食品安全校長(zhǎng)、園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要求學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)當(dāng)通過(guò)視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開(kāi)食品加工過(guò)程；鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)食品來(lái)源、采購(gòu)、加工制作全過(guò)程的監(jiān)督，保障食品安全等要求，有助于保證校園就餐安全。為加大校園就餐安全監(jiān)管力度，建議有關(guān)部門(mén)還應(yīng)在貫徹實(shí)施條例中成立以家委會(huì)為主的專門(mén)檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)配餐、食堂不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊小超市監(jiān)管力度，進(jìn)一步明確校外托管機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和行政管理機(jī)構(gòu)，劃清職權(quán)，防止多頭管、多頭不管；進(jìn)一步明確供餐場(chǎng)所的設(shè)置要求，對(duì)未能達(dá)到要求的機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)法律措施，更好保護(hù)合法、打擊非法，促進(jìn)良性發(fā)展。

保障食品安全只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。希望條例出臺(tái)實(shí)施后，社會(huì)各方加快行動(dòng)形成合力，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性和威懾力，推動(dòng)食品安全監(jiān)管科技化，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)管效率，將風(fēng)險(xiǎn)隱患警鐘“敲起來(lái)”，把食品安全責(zé)任“擔(dān)起來(lái)”，使問(wèn)責(zé)追責(zé)“硬起來(lái)”，讓全體江蘇人民吃得更安心，全社會(huì)更放心。