構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制的探索與思考——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)“致遠(yuǎn)”青年志愿者服務(wù)團(tuán)為例

朱育鋒

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院，湖南長沙，410128）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別給華中農(nóng)業(yè)大學(xué)本禹志愿服務(wù)隊和吉林大學(xué)白求恩志愿者協(xié)會回信，勉勵青年志愿者在全社會形成崇德向善的好風(fēng)尚，并繼續(xù)以青春夢托起中國夢，用實際行動為實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。近日，教育部印發(fā)了《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》，這充分說明，黨和國家、社會以及人民群眾對大學(xué)生志愿服務(wù)活動始終寄予期待與厚望。近年來，志愿服務(wù)活動最受青年大學(xué)生歡迎，并成為最有效的思想政治教育載體之一，志愿服務(wù)活動在弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。在此背景下，分析當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)活動的現(xiàn)狀并構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制顯得尤為重要。

一、當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)活動存在的問題

大學(xué)生志愿者服務(wù)活動自開展以來，無論從服務(wù)規(guī)模還是服務(wù)質(zhì)量上，都取得了令人矚目的成績。但從開展情況看，與上級組織的要求、人民群眾的期望和社會的需求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）活動管理尚需規(guī)范化

現(xiàn)階段一些大學(xué)生志愿服務(wù)活動管理不到位，使得大學(xué)生志愿組織的潛力沒能充分發(fā)揮出來，大學(xué)生志愿服務(wù)的效率尚需進(jìn)一步提高[1]，主要表現(xiàn)在：大學(xué)生志愿組織架構(gòu)管理權(quán)責(zé)不明確和組織管理制度不健全，已有的管理制度沒能很好地實施，在實施過程中，志愿者的志愿活動受傳統(tǒng)行政權(quán)力干預(yù)過大，缺乏長效的管理機(jī)制，活動的計劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)未能很好的協(xié)調(diào)，很多志愿服務(wù)活動缺乏計劃性和規(guī)范性，導(dǎo)致志愿者的工作均大同小異，降低了大學(xué)生志愿服務(wù)的質(zhì)量。

（二）活動開展尚需常態(tài)化

由于一些大學(xué)生志愿服務(wù)活動沒有制定長期規(guī)劃，缺乏有力的培訓(xùn)和激勵機(jī)制，部分志愿者在思想上存在臨時觀念，且長期穩(wěn)定的志愿合作機(jī)制需要雙方多方面的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，實際操作起來比較復(fù)雜，使得大學(xué)生志愿服務(wù)經(jīng)常是逢一些重大節(jié)日或紀(jì)念日開展，往往表現(xiàn)為“扎堆”，出現(xiàn)了大學(xué)生志愿服務(wù)活動平日“冷”和節(jié)假日“熱”的怪現(xiàn)象[2]，甚至一些大學(xué)生在志愿服務(wù)活動中常帶有功利心，僅僅是搞搞形式、做做表面文章，務(wù)虛不務(wù)實，滿足于走走過場，搞一些形象工程和面子工程，阻礙了大學(xué)生志愿服務(wù)活動的深入持久和連續(xù)的開展。

（三）服務(wù)質(zhì)量尚需專業(yè)化

“志愿者并非免費的勞動力”，過重的體力活不應(yīng)“壓”在志愿者的肩上[3]。然而由于部分大學(xué)生對于志愿活動認(rèn)識不足，活動缺乏完善的組織體系，活動形式比較單一，各大高校志愿活動形式普遍相似，沒有發(fā)揮各高校特色專業(yè)優(yōu)勢，對服務(wù)對象沒有實質(zhì)性的幫助，很多活動都是在大型活動與公益活動的服務(wù)上開展，如站站街頭和路口、撿撿垃圾或跑跑會議等，志愿者熱情有余，服務(wù)能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)意識、方式方法、言行規(guī)范、服務(wù)層面和服務(wù)層次等都不是很到位。另外，志愿服務(wù)面向的對象主要是孤寡老人和孤殘兒童，服務(wù)地區(qū)主要是在不發(fā)達(dá)城郊或農(nóng)村，而對志愿者專業(yè)知識與技能涉及較少，不符合當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的要求。

二、“致遠(yuǎn)”大學(xué)生志愿服務(wù)模式的探索與實踐

（一）基本情況

“致遠(yuǎn)”青年志愿者服務(wù)團(tuán)成立于2010年3月，是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)部發(fā)起的一支關(guān)愛“留守兒童”的志愿者隊伍?！爸逻h(yuǎn)”取的是“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)”之意，“愛”以寧靜，“心”以致遠(yuǎn)，指的是專心致志，給留守兒童播種會長大的“中國夢”，永遠(yuǎn)為留守兒童撐起一片藍(lán)天。

團(tuán)隊開通了“致遠(yuǎn)”官方微博，設(shè)立了“致遠(yuǎn)”愛心基金。目前有常駐志愿者150余人，建立了“湖南農(nóng)大子弟小學(xué)”、“益陽泥江口鎮(zhèn)中心學(xué)?！钡刃?nèi)外德育實踐基地，大學(xué)生志愿者在實踐基地建立了純公益性助學(xué)平臺——“‘致遠(yuǎn)’學(xué)習(xí)室”，學(xué)習(xí)室面向留守兒童舉辦文化輔導(dǎo)、心態(tài)調(diào)適等課程輔導(dǎo)班，從而讓留守兒童更加健康、積極、快樂地成長。

（二）主要做法

“致遠(yuǎn)”青年志愿者服務(wù)團(tuán)自成立以來，依托“致遠(yuǎn)”學(xué)習(xí)室，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)，開展主題活動，健全長效機(jī)制，弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神。

1.強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)，鍛造志愿服務(wù)隊伍生力軍

“致遠(yuǎn)”團(tuán)隊堅持科學(xué)招募，特別注重選拔政治意識強(qiáng)、思想覺悟高、有專業(yè)特長的積極分子加入到服務(wù)團(tuán)中來。同時，依托學(xué)生干部成長訓(xùn)練營，不定期舉辦“禮儀培訓(xùn)”、“戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練”和“趣味運(yùn)動會”等團(tuán)隊培訓(xùn)活動，提高志愿者綜合素質(zhì)和能力；堅持課程試講，培訓(xùn)上崗，增強(qiáng)志愿者專業(yè)服務(wù)能力，從而鍛造出一支有能力、有激情、有素質(zhì)的志愿軍。

2.開展主題活動，擴(kuò)大志愿服務(wù)參與覆蓋面

“致遠(yuǎn)”團(tuán)隊探索形成了“愛心+專業(yè)”、“結(jié)對+接力”的大學(xué)生志愿者工作模式，將服務(wù)團(tuán)分成教學(xué)部、公益部及聯(lián)絡(luò)部，分別負(fù)責(zé)留守兒童的教學(xué)輔導(dǎo)、“致遠(yuǎn)”基金的管理與籌集和實踐基地建立、留守兒童走訪及教學(xué)效果督察等工作。同時，根據(jù)志愿者特長和意愿對接需求，對志愿服務(wù)進(jìn)行分類，積極引導(dǎo)學(xué)生立足專業(yè)以“課堂助教”、“講師團(tuán)”等方式進(jìn)行針對性的實踐，充分發(fā)揮教學(xué)部下轄英語、心理、社體和藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)優(yōu)勢，組織開展禮儀、安全教育、書法、音樂、舞蹈、演講、英語、素質(zhì)拓展、家庭作業(yè)輔導(dǎo)和心理主題班會等形式多樣、豐富多彩的主題實踐活動，并堅持重點活動用微博等新媒體進(jìn)行現(xiàn)場直播。項目力求全員覆蓋，通過黨員、學(xué)生干部率先垂范參與志愿服務(wù)等形式，動員和帶動全學(xué)部學(xué)生積極參與志愿服務(wù)。2013年團(tuán)隊共招募大學(xué)生志愿者356名，為留守兒童開展義務(wù)家教243次，家訪122次，累計幫扶留守兒童1180人次。到目前為止，學(xué)部2012級和2013級有80%以上同學(xué)參與過志愿服務(wù)，在全學(xué)部營造了志愿服務(wù)人人可為、時時可為、處處可為的濃厚氛圍。

3.健全長效機(jī)制，增強(qiáng)志愿服務(wù)影響受益度

“致遠(yuǎn)”團(tuán)隊構(gòu)建了“定時、定點、定人”的志愿服務(wù)長效機(jī)制，“致遠(yuǎn)”學(xué)習(xí)室堅持定時開放制度，在平時學(xué)習(xí)時間的每周一至周四下午在校內(nèi)德育基地舉辦“校內(nèi)‘致遠(yuǎn)’班”。項目積極發(fā)揮校內(nèi)學(xué)習(xí)室的地域優(yōu)勢，充分利用高校資源，運(yùn)行成本低，給每一個留守兒童建立了成長檔案，形成了志愿者和留守兒童“一對一”幫扶機(jī)制，保證長期有效的對留守兒童進(jìn)行跟蹤幫扶。每月組織開展“廢品回收，愛心傳遞”公益活動，堅持所賣所得作為“致遠(yuǎn)”愛心基金，2013年，團(tuán)隊成功舉辦兩期校內(nèi)班和一期暑期校外班，共募集善款近萬元。團(tuán)隊暑假則前往更偏遠(yuǎn)更貧困的校外德育基地舉辦“校外‘致遠(yuǎn)’班”，2013年向校外基地捐贈了募捐到的2000冊圖書和農(nóng)業(yè)科技資料700冊。

（三）實際成效

“致遠(yuǎn)”學(xué)習(xí)室作為高校志愿者、留守兒童和德育實踐基地三方的愛心共同體，實現(xiàn)了志愿者、留守兒童和德育基地的多贏局面。具體來說：

1.志愿者服務(wù)水平和層次得到提高

志愿者在對留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、家庭走訪和調(diào)研過程中，能夠運(yùn)用到第一課堂學(xué)習(xí)到的理論知識并檢驗理論，有利于提升專業(yè)素養(yǎng)，同時能使活動得以持之以恒在穩(wěn)定的平臺上有組織、成規(guī)模地進(jìn)行，提升了志愿服務(wù)項目的層次和質(zhì)量。

2.留守兒童心靈得到凈化

留守兒童通過參與“致遠(yuǎn)”學(xué)習(xí)室的一對一的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和集體游戲，增加了與外界的接觸，拉近了與社會的距離，通過團(tuán)隊的幫助，他們改掉了自卑、厭學(xué)等不良心理，學(xué)習(xí)成績提高了，心靈也得到了凈化。

3.社會反映良好

德育實踐基地工作者對該項目給予了大量的配合，他們熟悉留守兒童家庭情況，提供必要的教學(xué)場地和設(shè)施，同時也引進(jìn)最新的教學(xué)理念，擴(kuò)大了社會影響。高校、德育基地和留守兒童家庭三方的融合使這一公益平臺進(jìn)展得非常順利，越來越多的留守兒童獲得相應(yīng)的教育輔導(dǎo)，更讓他們體會到了社會溫暖，有助于身心健康發(fā)展，家庭幸福指數(shù)得以提升?！爸逻h(yuǎn)”團(tuán)隊因此獲評全國大學(xué)生社會實踐十佳公益團(tuán)隊、2013全國大學(xué)生社會實踐評選活動優(yōu)秀團(tuán)隊。事跡也被人民網(wǎng)、中國共青團(tuán)、湖南電視臺、紅網(wǎng)和《大學(xué)》雜志等多家媒體報道及推介，獲得廣泛的社會認(rèn)同與好評。

三、構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制的思考

構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制意義重大。各地各高校要因勢利導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，注重實現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動的規(guī)范化、常態(tài)化和專業(yè)化。

（一）注重科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)規(guī)范化育人

各地各高校要牢固樹立志愿服務(wù)育人的思想，科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)范管理，將培養(yǎng)大學(xué)生志愿精神納入到日常思想政治課課堂教學(xué)，要通過開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，以穩(wěn)定的志愿服務(wù)基地為依托，通過舉辦報告會、專題講座和選樹典型等形式，積極探索將志愿服務(wù)納入素質(zhì)拓展學(xué)分考核體系，將參加志愿服務(wù)納入培養(yǎng)學(xué)生入黨和各類評優(yōu)的實踐環(huán)節(jié)，激發(fā)學(xué)生參加志愿服務(wù)活動的熱情，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際，開展志愿服務(wù)，讓大學(xué)生在志愿服務(wù)中受教育、長才干和做貢獻(xiàn)[4]。

（二）注重項目運(yùn)作，強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化育人

各地各高校要創(chuàng)新大學(xué)生志愿服務(wù)的管理模式，在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中引入項目化管理，強(qiáng)化志愿服務(wù)常態(tài)化育人。大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理就是將志愿服務(wù)中的具體活動設(shè)計成便于管理的“項目”，并將其與社會熱點結(jié)合，圍繞群眾需求，策劃實施、系統(tǒng)規(guī)劃一段時期、一定領(lǐng)域的志愿服務(wù)內(nèi)容，不斷豐富志愿服務(wù)活動的領(lǐng)域和內(nèi)容。各地各高校還要進(jìn)一步凝練出特色，加大宣傳力度形成積極的品牌效應(yīng)[5]。通過項目申報、項目審批、項目運(yùn)作、項目檢查、項目驗收等程序，加強(qiáng)管理、合理運(yùn)作，推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動常態(tài)化開展，確保項目落實與實際效果。

（三）注重內(nèi)涵提升，強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)專業(yè)化育人

志愿服務(wù)要堅持理論聯(lián)系實際原則，注重內(nèi)涵提升，強(qiáng)化志愿服務(wù)專業(yè)化育人，不斷提高其針對性、有效性和吸引力。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，以公益服務(wù)類學(xué)生社團(tuán)為抓手，廣泛搭建青年學(xué)生志愿服務(wù)的平臺，不斷拓展社會實踐的范圍，大力培育校園志愿文化，積極引導(dǎo)學(xué)生立足專業(yè)以“課堂助教”、“講師團(tuán)”等方式進(jìn)行針對性的實踐，如農(nóng)業(yè)院校可以針對偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)狀況對其農(nóng)作物的生長情況進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，師范類的院?？梢葬槍ω毨У貐^(qū)的教育現(xiàn)狀提供教學(xué)幫扶。探索將志愿服務(wù)與大學(xué)生研究性項目結(jié)合、與社會實踐、社區(qū)服務(wù)結(jié)合和與社會公益組織結(jié)合，將志愿服務(wù)的參與權(quán)、選擇權(quán)交給學(xué)生，使學(xué)生在志愿服務(wù)中發(fā)揮主人翁的作用，建立志愿者注冊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建長效運(yùn)行機(jī)制，以便形成梯次合理、組織完善、管理規(guī)范的志愿服務(wù)育人體系，從而提升志愿服務(wù)項目的層次和質(zhì)量[6]。

構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制還需進(jìn)一步努力。各地各高校要將其作為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效載體，不斷規(guī)范大學(xué)生志愿服務(wù)組織建設(shè)，注重科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)實踐，推進(jìn)項目建設(shè)，使志愿服務(wù)成為強(qiáng)化實踐育人、引導(dǎo)大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀和促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的常態(tài)化載體。

[1]韓晶.當(dāng)代大學(xué)生參與志愿服務(wù)的障礙研究[J].青年研究, 2003,(1):48.

[2]孔偉紅,艾楚君.高校青年志愿者激勵機(jī)制的調(diào)查與研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008,2(7):139-140.

[3]龔萬達(dá).國外志愿服務(wù)研究綜述[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2010，(8):36-41.

[4]梅鮮.中國大學(xué)生志愿者組織運(yùn)作研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué), 2008:36-40.

[5]王芳.中外大學(xué)生志愿服務(wù)比較研究[J].化工高等教育,2000, (3)76-79.

[6]王鑫.高校志愿者服務(wù)長效機(jī)制構(gòu)建探究[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報,2013，(1):76-78.