黨務(wù)高官出訪背后的“玄機(jī)”

冷眉

中共黨務(wù)高官出訪，本質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨在國家領(lǐng)導(dǎo)地位的體現(xiàn)。而一些黨務(wù)高官兼任政府職務(wù)后，今后外訪的機(jī)會將越來越多。

據(jù)俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫透露，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書已于3月18號到訪莫斯科。他此次出訪的主要目的是就中國國家主席習(xí)近平于今年5月8日到訪莫斯科，參加5月9日紅場閱兵，慶祝衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年的系列活動進(jìn)行先頭接洽。

這是栗戰(zhàn)書出任中辦主任后，首次獨(dú)自公開亮相國際舞臺，作為中共高級黨務(wù)官員，栗戰(zhàn)書單獨(dú)訪問俄羅斯這類大國，這樣的案例在中國外交史上并不多見。按照常規(guī)，以往國家主席出訪，都是由外交部長提前去打前站。中辦主任親自帶隊(duì)出馬打前站，不僅在栗戰(zhàn)書是第一次，就是前任中辦主任，也幾乎沒有過單獨(dú)出訪的先例。于是，引發(fā)外媒紛紛揣測，以為這其中大有“玄機(jī)”。果真如此嗎？

栗戰(zhàn)書出訪背景

眾所周知，在習(xí)近平與普京的共同推動下，中俄兩國關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到歷史上的最好時(shí)期，在有關(guān)兩國關(guān)系和地區(qū)以及國際事務(wù)中，中俄兩國求同存異總是站在同一個(gè)立場上，為地區(qū)和世界熱點(diǎn)問題的解決做出了特殊貢獻(xiàn)，尤其是兩國面對強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)共同威脅的情況下，兩國總是能發(fā)出同一個(gè)聲音，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定盡了自己最大努力。

另外，此次俄羅斯舉行的二戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動，俄羅斯方面邀請了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩，這是金正恩就任朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人后首次出訪，也必將引起國際社會對中朝兩國關(guān)系的極大關(guān)注。中朝兩國首腦同時(shí)到訪俄羅斯，習(xí)近平與金正恩在俄會面，是中朝兩國首腦再也繞不過的坎，由于中朝兩國歷史淵源的友好關(guān)系，如果兩國首腦在俄羅斯實(shí)現(xiàn)會晤，就兩國關(guān)系具體談什么怎么談，不但是中朝兩國也是國際社會所共同關(guān)注的課題。中央辦公廳主任訪俄與普京會唔，除了溝通中俄兩國會晤的具體細(xì)節(jié)外，中朝兩國首腦實(shí)現(xiàn)會晤的具體細(xì)節(jié)，也是栗戰(zhàn)書訪問俄羅斯之行的重要任務(wù)。

由于烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)問題，一直持強(qiáng)硬立場的俄羅斯總統(tǒng)普京，已成為美國及北約國家的眾矢之的，早先俄羅斯對有關(guān)國家發(fā)出，二戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動的邀請大打折扣，與美國走得較近的國家拒絕參加，讓普京處于非常難堪的境地。如何化解俄羅斯與美國及西方國家的矛盾，紛繁復(fù)雜的烏克蘭國內(nèi)危機(jī)如何解決，是由烏克蘭國家框架內(nèi)自主解決，還是由俄美兩大陣營在對抗中找答案，中國無疑充當(dāng)著重要角色。中共中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書訪俄，單獨(dú)與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行溝通，尋找烏克蘭國內(nèi)危機(jī)的最終解決方案，防止失控的地區(qū)戰(zhàn)爭再次大規(guī)模爆發(fā)，是其訪問俄羅斯的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“習(xí)式外交”新底色

眾所周知，每年兩會之后，就到了“外交發(fā)力季”。一般在這段時(shí)間，中國高層領(lǐng)導(dǎo)都要集中一段時(shí)間外訪，這是觀察中國外交的“黃金期”。

除了這次栗戰(zhàn)書作為習(xí)近平的特使到訪俄羅斯外，據(jù)外媒透露，不久之后，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山也將單獨(dú)訪美，甚至可能會晤奧巴馬。王岐山和栗戰(zhàn)書，作為中共兩名高級黨務(wù)官員，分別到訪對中國外交有著舉足輕重的美俄兩個(gè)大國，我們從這種不同尋常的安排中確實(shí)能分析出中國外交的新底色。

首先，接連派出黨務(wù)高官訪問美俄討論重大問題，顯示習(xí)近平外交不拘泥于形式，通盤考慮戰(zhàn)略適應(yīng)性的格局逐漸成型，外交風(fēng)格的靈活性由此凸顯。比如栗戰(zhàn)書，擔(dān)任中央辦公廳主任，他訪俄則多了一個(gè)“特使”頭銜，顯示中方對發(fā)展對俄關(guān)系，已經(jīng)超越了政府間關(guān)系層面，甚至可以從此訪安排，回溯到中蘇友好時(shí)黨際交往頻繁的意味。

其次，雙方所談的話題都有特殊性，需要“特殊身份”的人來處理。兩人的外訪，不只是單純的聯(lián)絡(luò)感情，同時(shí)需要“專業(yè)操作”。王岐山訪美，無疑要談“獵狐行動”等細(xì)節(jié)。作為“打虎英雄”的王岐山，擔(dān)任新職務(wù)以來首次外訪就鎖定美國，可見中方對美國在反腐行動中的配合有多么重視。美國被稱作是外逃貪官的“天堂”，討論抓貪官的話題，王岐山親自出馬確實(shí)非常合適。

栗戰(zhàn)書訪俄所談的話題與中俄同慶反法西斯戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭勝利70年的活動有關(guān)。5月習(xí)近平訪問俄羅斯并將會晤普京，而9月普京將回訪中國與習(xí)近平會面。此類大事由栗戰(zhàn)書出馬，我們從中能夠讀出的意味是，他所代表的或許還有國家安全委員會。身兼國安委辦公室主任的栗戰(zhàn)書，赴俄討論如此涉及到中國戰(zhàn)略安全利益的重大話題，顯然也非常合適。

第三，王栗兩人與習(xí)本人關(guān)系密切，外訪不可避免帶有習(xí)近平的影子。習(xí)近平成為中國新一代核心領(lǐng)導(dǎo)人之后，他每次出訪，栗戰(zhàn)書都會跟隨左右。鑒于其與習(xí)近平關(guān)系密切且接觸深入，栗戰(zhàn)書作為特使訪俄與普京討論兩國關(guān)系，多少都帶有一種私人交流的意味，特別是普京在會晤中，明確提到“習(xí)近平是我的好朋友”。從這種表態(tài)可以分析出，栗戰(zhàn)書肯定轉(zhuǎn)達(dá)了習(xí)近平對普京的個(gè)人問候，聊到了一些個(gè)性化的話題。這種“特使外交”，在改革開放后中國外交史上確實(shí)少見。此外，王岐山與習(xí)近平關(guān)系密切，雙方不僅相識相知甚久，而且在對反腐等重大問題上意見高度統(tǒng)一，互相配合默契。王岐山訪美談反腐，自然也是貫徹習(xí)近平個(gè)人強(qiáng)力反腐意圖的步驟之一。

其實(shí)，中共黨務(wù)高官出訪，本質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨在國家領(lǐng)導(dǎo)地位的體現(xiàn)。而一些黨務(wù)高官兼任政府職務(wù)后，今后外訪的機(jī)會將越來越多。比如栗戰(zhàn)書，盡管他過去曾數(shù)次陪同習(xí)近平外訪，但單獨(dú)出訪俄羅斯則是第一次。頭彩叫響后，今后國際社會可能會更多看到栗以“特使”甚至國安委的公開身份，活躍于國際舞臺，就如同美國國家安全顧問頻繁外訪一樣。

最后，兩人外訪目標(biāo)明確，目的性極強(qiáng)，鎖定中國重大戰(zhàn)略利益。美國與俄羅斯，可以說是中國最重要的外交對象國，也是全球數(shù)一數(shù)二的國際行為體。這兩個(gè)國家的一舉一動，對中國的國家利益有著舉足輕重的影響。

王岐山與栗戰(zhàn)書對兩國的訪問，是中國外交瞄準(zhǔn)國際中心的一次精準(zhǔn)點(diǎn)訪，是對中國當(dāng)下最重要和亟需解決問題的特殊安排。通過與兩國高層討論重大涉華議題，不僅能明確中國外交需求，拓展外交邊界，也能對中國在2015年的內(nèi)政布局帶來重要的推動和促進(jìn)。