中澳關(guān)系經(jīng)歷“糟糕一周”

●本報駐澳大利亞、新加坡特派特約記者　李鋒　辛斌　●本報記者　盧長銀　●甄翔　魏輝

“對中澳關(guān)系來說，這是糟糕的一周。”美國彭博社12日做出這一判斷時，澳大利亞國內(nèi)正為拒絕中企收購澳洲電網(wǎng)事件展開激烈爭論。在澳財長莫里森11日宣布以“國家安全”為由做出初步?jīng)Q定后，有政界人士指責澳政府的做法是“經(jīng)濟民族主義”“仇外恐懼癥”。“澳方的拒絕會激怒中國嗎？”“澳中關(guān)系會不會受傷？”不少澳大利亞媒體和分析人士心里直打鼓。澳當局12日則連續(xù)進行辯護，總理、財長、國防工業(yè)部長均出面回應(yīng)。中澳之間又生齟齬，而引發(fā)兩國民間對立情緒的奧運游泳賽場風波仍未平息。澳大利亞游泳協(xié)會網(wǎng)站周五據(jù)報遭到黑客攻擊，有澳媒甚至毫無底線地把正在備戰(zhàn)下一場比賽的孫楊描繪成“黑客”。中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，雖然澳方此前多次跟著美國的指揮棒在南海找麻煩，但中澳關(guān)系基本未受大的影響。如今矛盾堆積，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還能繼續(xù)“免疫”下去嗎？在分析人士看來，堪培拉是時候好好盤算一下了。

“恐華妄想癥”

“拒絕中國企業(yè)競購澳大利亞電網(wǎng)的決定是出于國內(nèi)政治而非國家安全原因。”澳大利亞天空電視臺12日報道稱，澳大利亞前外長鮑勃·卡爾對澳政府的做法提出批評?？柋硎?，聯(lián)邦政府拒絕中方競購是選舉帶來的經(jīng)濟民族主義和仇外恐懼癥聯(lián)合作用的結(jié)果。要知道，在議會選舉前，澳政府已批準出售南澳大利亞州和維多利亞州的電力基礎(chǔ)設(shè)施。彭博社稱，如果中企競購徹底失敗，那么澳大利亞要面臨跟其最重要的貿(mào)易伙伴關(guān)系進一步趨緊的危險。今年早些時候，澳政府就曾否決將澳最大養(yǎng)牛場出售給中國企業(yè)。

此前一天，澳財長斯科特·莫里森以保護“國家安全”為由，宣布初步拒絕中國國家電網(wǎng)公司和香港富商李嘉誠旗下長江基建對澳洲電網(wǎng)的競標。澳洲電網(wǎng)公司位于悉尼所在的新南威爾士州，是澳大利亞最大的電力輸送網(wǎng)絡(luò)。新南威爾士政府本打算將電網(wǎng)公司部分股份對外出租，用租金收入改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施。據(jù)悉，中國國家電網(wǎng)公司和長江基建有意以約77億美元的價格購入該公司50.4%的股份，從而獲得該公司99年的控股權(quán)。

“關(guān)于澳洲電網(wǎng)的決定將損害澳中關(guān)系”，澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所網(wǎng)站的文章也對澳當局的做法表示質(zhì)疑。文章稱，莫里森只是說，經(jīng)過審查他們發(fā)現(xiàn)了安全風險，但沒有具體說明，也沒有適當?shù)奈C緩解方案。這讓人感覺澳中關(guān)系將因此受到損害。2012年和2013年，中國公司曾收購過澳大利亞電網(wǎng)公司的股權(quán)，這在當時被認為符合國家利益?，F(xiàn)在，中國完全有權(quán)利感到失望。2012年，澳中雙方簽署了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的諒解備忘錄。澳聯(lián)邦和州政府領(lǐng)導人多次在中國各地路演，吸引投資。但當中國企業(yè)真的掏出錢包，比其他投資者出價更高，卻挨了當頭一棒。“中方將困惑不解，他們下次將面臨哪些障礙？”澳大利亞新聞網(wǎng)12日稱，已經(jīng)有中國媒體對澳方的做法進行抨擊，批評澳有“恐華妄想癥”。

“恐華妄想癥”的帽子戴到一些澳政客的頭上一點不過?！栋拇罄麃喨藞蟆?2日稱，民族主義政客和媒體不斷炒作反對電網(wǎng)出售。右翼政客、一國黨黨魁波琳·漢森稱：“共產(chǎn)黨的中國為什么想擁有我們的電網(wǎng)？你們不擔心嗎？”《澳大利亞金融評論報》稱，有消息人士指出，澳方擔心的并不是當前中方行為的具體問題，而是長期戰(zhàn)略環(huán)境。一名澳政府人士表示：“今后50年棋局什么樣誰說得清？”問題在于，中國目前在安全領(lǐng)域只是潛在可能性威脅，但今后50年北京公開成為澳大利亞敵人的可能性不能排除。因此，將重要的電力基礎(chǔ)設(shè)施出售給中國政府直接控制或與中國政府關(guān)系密切的公司很難被視為一個好主意。

對于這種歇斯底里，一些澳大利亞分析人士也覺得過了火。英國廣播公司援引澳國立大學教授休·懷特的話稱，澳阻止中國網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是有道理的，因為這是出于網(wǎng)絡(luò)安全的考慮。但電網(wǎng)不需要有這個擔心，“中國人把電網(wǎng)關(guān)掉，不太可能吧”。懷特還表示，澳大利亞對如何應(yīng)對中國的崛起還有點無所適從，需要找到如何與中國這個在世界舞臺上成為主要經(jīng)濟伙伴的國家打交道的方法。

面對拒絕并購掀起的輿論風暴，澳政府官員12日紛紛出面回應(yīng)。據(jù)澳媒報道，澳總理特恩布爾表示，相關(guān)決定是根據(jù)國家安全機關(guān)的明確建議做出的，不涉及政治。特恩布爾還說：“我們與中國有強有力的關(guān)系，而且一直在變得更強。”財長莫里森稱，拒絕中國企業(yè)投標并不是針對某個國家的決定，卡爾的說法完全沒有道理。澳大利亞國防工業(yè)部長派恩稱：“拒絕競購的決定與競購方來自中國、美國、英國還是其他國家毫無關(guān)系，這項決定與競購方屬于什么種族無關(guān)，而是基于國家安全做出的決定。”

泳池里的政治

雖然澳政府不斷辯護，但在澳媒筆下，對于中國的猜忌毫不避諱。《澳大利亞人報》12日稱，莫里森拒絕中方競購的決定是正確的，所有國家都應(yīng)努力保障自身安全，包括關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全。中國會讓澳大利亞收購自己的重要基礎(chǔ)設(shè)施嗎？澳大利亞對中國在澳投資持整體歡迎態(tài)度，但收購電網(wǎng)則另說。通常在這一敏感的領(lǐng)域，我們對中國公司的態(tài)度總會與對美國、日本或其他密切戰(zhàn)略伙伴（如新加坡）的企業(yè)不同。這本身并沒什么不對。”文章稱，中國有對澳大利亞實施網(wǎng)絡(luò)攻擊的“黑記錄”，“而且在竊取澳大利亞機密方面或許是最積極而且實力最強大的國家”。

雖然中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年發(fā)展密切，許多人能理性看待兩國關(guān)系，但據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，澳大利亞確實也有一些人抱著“冷戰(zhàn)”思維不放，把對共產(chǎn)主義的恐懼和偏見投射到中國身上。羅伊國際政策研究所的負責人詹寧斯就曾宣稱，凡是來自中國的投資、特別是中國國有企業(yè)的投資，都與中共情報機構(gòu)有關(guān)聯(lián)，它們的到來對澳大利亞的國家安全構(gòu)成威脅。這種令人啼笑皆非的論調(diào)在中國沒人會相信，但在澳大利亞始終有市場。

“通常雙方能夠駕馭因澳大利亞批評中國南海行為導致的緊張，但現(xiàn)在因奧運游泳隊員和電網(wǎng)競購失敗引發(fā)的爭吵給澳中關(guān)系帶來更多寒意。”與不少澳大利亞媒體一樣，彭博社12日將一周內(nèi)的這兩次事件聯(lián)系在一起。文章稱，對兩個國家而言，事件具有潛在影響。中國是澳大利亞最大貿(mào)易伙伴，也是澳10年來礦業(yè)繁榮的引擎，拉動澳資源出口。對中國而言，投資澳大利亞也預(yù)示著獲得更為安全的大宗商品供應(yīng)。將中國投資和安全威脅聯(lián)系以來，澳大利亞或面臨損害經(jīng)濟關(guān)系的后果。

報道稱，過去一周，澳大利亞游泳隊員霍頓在里約奧運會上公開辱罵中國選手孫楊為“嗑藥騙子”，招致中國官方和社交媒體上一片罵聲。里約泳池風波堪稱澳大利亞對中國領(lǐng)土和軍事雄心猜忌的縮影。澳在南海問題上支持美國，開展空中巡邏，讓美國海軍陸戰(zhàn)隊在北部港口達爾文駐扎。

12日，泳池風波持續(xù)發(fā)酵。法新社報道稱，在霍頓的言論引發(fā)中國憤怒后，澳大利亞游泳協(xié)會的網(wǎng)站遭到黑客攻擊。幾天前，澳大利亞全國人口普查網(wǎng)站因遭受一系列攻擊而被迫關(guān)閉。澳大利亞《太陽先驅(qū)報》11日刊登一幅漫畫，將孫楊描繪為造成人口普查網(wǎng)站崩潰的“黑客”。

不出意外的話，孫楊14日將和霍頓在1500米自由泳決賽中一決高下。羅伊國際政策研究所網(wǎng)站稱，這一賽事已經(jīng)成為里約奧運會的重大時刻之一，焦點已經(jīng)不是泳池，而是民族主義。

澳為何“開倒車”？

澳大利亞一度被認為是對華貿(mào)易壁壘較低的國家之一，現(xiàn)在為什么開始“開倒車”？《紐約時報》12日稱，澳大利亞的一些關(guān)鍵經(jīng)濟部門，比如采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)，嚴重依賴來自中國需求。但近年來，隨著許多澳大利亞企業(yè)控制權(quán)接二連三地落入中國人手中，當?shù)厝嗽絹碓綉n心于中國日益增長的經(jīng)濟影響力。英國《金融時報》稱，中國對美國、歐洲和澳大利亞投資達到創(chuàng)紀錄的水平，這凸顯北京作為全球發(fā)展驅(qū)動力量和投資來源地的優(yōu)勢，但這也引發(fā)澳大利亞監(jiān)管方的關(guān)切。

有澳大利亞分析人士認為，經(jīng)濟決策與澳中在南海問題上的戰(zhàn)略分歧不無關(guān)系。《澳大利亞人報》12日稱，中國強烈希望推動澳進一步開放投資，但去年9月澳政府領(lǐng)導層更替后，兩國關(guān)系前景似乎變得暗淡。澳大利亞國防部此前批準將達爾文港租給中國私企，但澳外國投資審查委員會隨后提出要對國有基礎(chǔ)設(shè)施實施新的審查。得到澳政府資金支持的智庫澳大利亞戰(zhàn)略政策研究院認為，與前總理阿博特不同，澳現(xiàn)政府對中國投資者疑慮增加。該研究院分析師杰寧斯認為，澳中圍繞南海的分歧一定程度上改變了澳對中國投資的決策，“出發(fā)點應(yīng)該是分析中國的亞太宏觀戰(zhàn)略和政治活動會造成什么影響”。路透社援引一名澳政府人士的話稱，澳否決中企并購申請的部分原因在于擔憂中國“正成為地緣政治威脅”。

如果政治上的矛盾持續(xù)加深，經(jīng)貿(mào)發(fā)展的勢頭會不會被打破？“政冷經(jīng)熱”的“雙軌制”能夠長期維持下去嗎？中國國際問題研究院研究員沈世順12日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，澳大利亞在安全上依賴美國，軍事上與美國相呼應(yīng)，在南海等問題上發(fā)表一些跟中國對立的觀點也可以預(yù)料。但此次以國家安全為由拒絕中企并購澳洲電網(wǎng)完全站不住腳，因為中國并沒有把澳大利亞當成對手或敵人，不對澳安全構(gòu)成任何威脅。“如果換作日本，或許還可以理解。”

沈世順表示，政治關(guān)系會影響經(jīng)濟合作，如果中澳間的矛盾積累多了，當然會對經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生負面影響。不過澳大利亞一直很看重與東亞地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，中國更是澳最大貿(mào)易伙伴，預(yù)計澳方會顧全大局，繼續(xù)發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)合作，這條“主線”應(yīng)該不會變?！?/p>