城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)背景下的廢棄鐵路用地改造更新對(duì)策研究

馮厚啟 王棟

摘要：對(duì)城市低效用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)再利用，是盤活城市存量建設(shè)用地的重要組成內(nèi)容。一些城市由于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，遺留下了大量的廢棄鐵路用地，也由此帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。文章結(jié)合廢棄鐵路用地特征和屬性，從總體布局、文化內(nèi)涵挖掘、環(huán)境修復(fù)等方面進(jìn)行闡述，對(duì)廢棄鐵路用地開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)研究，提出改造更新的思路。

關(guān)鍵詞：廢棄鐵路 低效用地 改造更新

引言

當(dāng)前階段，開(kāi)展城市更新、加強(qiáng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)是新時(shí)期城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。[1]廢棄鐵路用地作為城市低效用地和閑置的土地資源，對(duì)其進(jìn)行更新改造，將土地資源加以整合和優(yōu)化，提供巨大的用地潛力，盤活存量空間，對(duì)優(yōu)化城市功能和結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵等方面具有重要作用。文章圍繞廢棄鐵路用地的空間特性，結(jié)合低效用地再開(kāi)發(fā)的理念和方法，提出廢棄鐵路用地改造更新的總體思路，為相關(guān)地區(qū)的廢棄鐵路改造更新提供有益的參考。

一、廢棄鐵路用地現(xiàn)實(shí)狀況和屬性特征

1.廢棄鐵路用地現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)范圍內(nèi)各相關(guān)城市大約有上百條廢棄鐵路，尤其是歷史上依靠工業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)确绞桨l(fā)展的城市，這些鐵路占據(jù)了城市建成區(qū)大量的土地資源，影響了城市空間的整體性，給城市環(huán)境和市民生活帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

目前，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有不少學(xué)者對(duì)廢棄鐵路的改造更新進(jìn)行了深入的研究，結(jié)合“綠道”理論、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)理論、景觀生態(tài)學(xué)理論等，提出了廢棄鐵路較為科學(xué)合理的改造手法和模式，同時(shí)也開(kāi)展了廢棄鐵路改造更新的實(shí)踐操作，取得了一定的成果。比較著名的廢棄鐵路改造案例包括美國(guó)的紐約高線公園、法國(guó)的巴士底步道、廈門的鐵路文化公園等，這些實(shí)踐案例不僅解決了廢棄鐵路帶來(lái)的負(fù)面影響，還“變廢為寶”，產(chǎn)生了積極的社會(huì)綜合效益。

2.廢棄鐵路用地自身的屬性

2.1 廢棄鐵路的線性開(kāi)放空間屬性

鐵路線在城市中是以一種線性廊道的形式存在，具有明顯的線性空間的特征[2]，而鐵路線空間總體上是屬于開(kāi)放性的空間，在空間格局上可以發(fā)揮引導(dǎo)與鏈接作用，作為公共空間來(lái)串聯(lián)其他功能性空間。廢棄鐵路線延申到城市中，嵌入到沿線的用地空間中，形成了復(fù)雜、多樣化的空間特性。然而，廢棄鐵路空間在未得到改造更新前，實(shí)質(zhì)上是一種消極的線性空間，而這些用地又是城市之中寶貴的存量土地資源，因此需要發(fā)揮其線性空間的特征，銜接城市其他開(kāi)放空間。

2.2廢棄鐵路用地的工業(yè)遺產(chǎn)屬性

工業(yè)遺產(chǎn)的概念是指在工業(yè)活動(dòng)中建造而成的建筑物，以及和建筑物相關(guān)的工業(yè)背景、工業(yè)現(xiàn)象等，它包括工業(yè)建筑、工廠、工業(yè)運(yùn)輸?shù)氐取3]中國(guó)鐵路已有140多年的歷史，而廢棄鐵路符合工業(yè)遺產(chǎn)的相關(guān)概念，也是工業(yè)遺產(chǎn)的重要組成部分。同時(shí)，這些目前處于閑置、廢棄的鐵路線曾經(jīng)為城市的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要作用，是一個(gè)城市變遷的歷史記憶，也是具有特色的寶貴歷史文化資源。

二、廢棄鐵路改造更新的總體思路

1.結(jié)合城市發(fā)展需求，符合城市發(fā)展定位

對(duì)廢棄鐵路用地進(jìn)行改造更新，首先應(yīng)從城市建設(shè)和規(guī)劃的總體來(lái)把握和考慮。作為城市中不可多得的機(jī)會(huì)用地，廢棄鐵路線改造更新應(yīng)符合城市制定的國(guó)土空間規(guī)劃和城市發(fā)展定位，綜合考慮城市的空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，來(lái)滿足城市建設(shè)發(fā)展的公開(kāi)空間用地需求，彌補(bǔ)或者優(yōu)化城市公共空間系統(tǒng)。[4]同時(shí)，要有效銜接城市的公園綠地規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，從而能夠利用廢棄鐵路的線性空間特征將城市的綠地系統(tǒng)、公園、風(fēng)景區(qū)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等有效串接起來(lái)，增強(qiáng)城市公共空間的整體性和可達(dá)性。

2.注重歷史文化內(nèi)涵的體現(xiàn)

廢棄鐵路曾經(jīng)為工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，作為城市逐步向前發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，它不僅是重要的工業(yè)遺產(chǎn)，同時(shí)也具有強(qiáng)烈的文化價(jià)值內(nèi)涵，是寶貴的歷史文化資源。因此，在廢棄鐵路改造更新的過(guò)程中，要充分體現(xiàn)廢棄鐵路的歷史文化價(jià)值，在保護(hù)好這些工業(yè)遺產(chǎn)的前提下，打造富有特色的歷史人文景觀，形成規(guī)模性的工業(yè)遺產(chǎn)文化場(chǎng)所，提升環(huán)境品質(zhì)，為市民提供感知?dú)v史記憶的精神場(chǎng)所。

3.重視土地整治和環(huán)境恢復(fù)

廢棄鐵路線經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的閑置，基本上失去了日常的管理和維護(hù)，導(dǎo)致周邊用地環(huán)境普遍較差。同時(shí)鐵軌的鋪設(shè)方式使得土壤致密化，硬度較高，綠化植被難以恢復(fù)，再加上鐵軌及其附屬設(shè)施所含有的重金屬，對(duì)土地造成了金屬污染，所以對(duì)廢棄鐵路用地進(jìn)行環(huán)境的修復(fù)是廢棄鐵路改造更新的基礎(chǔ)。通過(guò)尊重場(chǎng)地內(nèi)自然植被、生物和物理方法處理污染土壤，采用材料的循環(huán)利用、污染的就地處理等方式改善土壤及周圍的環(huán)境，重新建立場(chǎng)地的生態(tài)平衡。

4.因地制宜，合理安排

廢棄鐵路用地作為公共性質(zhì)的開(kāi)放空間，其可塑性較強(qiáng)，空間功能的可選擇性也是多樣化的，而根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究和實(shí)踐來(lái)看，廢棄鐵路用地具體的改造形式可以包括綠色廊道、鐵路遺址公園、休閑商業(yè)步行街、公共活動(dòng)場(chǎng)所，因此在把控宏觀層面的空間布局的情況下，要根據(jù)廢棄鐵路線沿線用地的實(shí)際功能需求，來(lái)具體安排廢棄鐵路的功能和改造模式，從而體現(xiàn)地方和鐵路文化特色，提升周邊用地的空間品質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

廢棄鐵路用地雖然是處于低效閑置用地的狀態(tài)，但也同樣是城市寶貴的機(jī)會(huì)用地，把握廢棄鐵路的線性空間特征，挖掘其工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值和歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)以及提出合理的廢棄鐵路改造方式，鼓勵(lì)社會(huì)資源積極參與廢棄鐵路用地的再開(kāi)發(fā)當(dāng)中去，以達(dá)到有效利用存量資源、增添城市歷史文化底蘊(yùn)、提升城市環(huán)境品質(zhì)的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭雄彬.城市低效存量工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)對(duì)策研究-以南寧市中心城區(qū)為例[J].生產(chǎn)力研究，2010（10）：115-121.

[2]夏海山.廢棄鐵路與城市再生研究綜述[J].世界建筑，2020（7）：10-16.

[3]陳佳捷.城市廢舊鐵路區(qū)改造與再利用研究——以臺(tái)灣省臺(tái)中市舊鐵路改造為例[D].武漢：湖北工業(yè)大學(xué).2017（5）.

[4]潘柳.城市廢棄鐵路更新改造方法探析[J].山西建筑，2014（6）：5-6.

作者簡(jiǎn)介：

馮厚啟（1992.12-），男，安徽省蚌埠市人，漢族，大學(xué)本科，助理工程師，研究方向：土地修復(fù)與規(guī)劃。