電力工程項目造價管理策略分析

塔娜

摘要：電力工程項目造價管理作為提高電力企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在電力企業(yè)改革不斷深入的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到了重視，并出現(xiàn)了諸多的理論方法和實踐技巧。文章主要基于造價管理全過程視角，結(jié)合電力工程實際，對電力工程項目造價管理方法進(jìn)行分析，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：電力工程項目；造價管理

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2014）17-0151-01

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國電力工程項目在建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模方面得到了穩(wěn)步的提高，這為電力企業(yè)的發(fā)展和壯大提供了機(jī)遇。但伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，也對電力企業(yè)的競爭力提出了更高的要求，要適應(yīng)電力市場激烈的競爭潮流，電力工程造價管理是每個電力企業(yè)首要考慮的問題，這已經(jīng)成為了電力企業(yè)的共識，并在電力工程項目管理實踐中得到了重視。雖說目前無論是理論方法還是實踐技巧方面，電力工程項目造價管理都取得的豐碩的成果，但由于我們電力工程項目建設(shè)的復(fù)雜性和電力市場發(fā)展的動態(tài)性，目前電力工程造價管理還存在著諸多的問題，直接導(dǎo)致了電力工程項目投資的增大和電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的縮減，因此，有必要對電力工程項目造價管理進(jìn)行深入的研究。目前，電力工程項目造價管理模式比較多，從各種方法的可行性和有效性來看，筆者傾向于全過程造價管理方法，因為該方法是基于電力工程項目建設(shè)全過程來開展的，涉及到了電力工程建設(shè)的各個階段，應(yīng)用該方法進(jìn)行造價管理可減少造價的變動性，提高造價的可控制性。文章主要結(jié)合相關(guān)電力工程實例基于電力工程項目建設(shè)全過程對電力工程項目造價管理進(jìn)行分析。

1電力工程項目投資決策階段造價管理

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，電力工程項目投資決策階段會對后期階段造價產(chǎn)生80%~90%的影響，投資決策階段的造價管理直接關(guān)系著工程整體造價水平。該階段的造價管理需注意以下幾個方面的工作。

①全面的可行性研究?？尚行匝芯渴峭顿Y決策的前提，電力工程項目可行性研究應(yīng)該以質(zhì)量為核心，考慮市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)水平等多項因素，綜合性的對項目可行性進(jìn)行評估，為項目的整體造價提供參考。②詳盡的投資估算編制。投資的主要依據(jù)是概算，因此，詳盡的估算編制是有效造價管理的一個重要保障。需從電力工程項目實際出發(fā)，充分考慮對造價產(chǎn)生負(fù)面影響的各種因素，全面洞察市場情況和價格信息，使投資是現(xiàn)實的，并留有余地，便于項目建設(shè)過程中有效的控制總投資。

2電力工程項目設(shè)計階段造價管理

電力工程項目設(shè)計階段的造價管理一直以來是電力企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的設(shè)計計費(fèi)方式限制了設(shè)計單位通過設(shè)計來降低工程造價的主觀動性，因此，設(shè)計階段的造價管理首先需改變設(shè)計計費(fèi)方式，使設(shè)計方案與利益掛鉤。具體方案如下：設(shè)計收費(fèi)的85%作為完成相應(yīng)設(shè)計任務(wù)的基本費(fèi)用，另外15%設(shè)計費(fèi)作為考核兌現(xiàn)的獎勵部分。設(shè)計單位在認(rèn)可的造價限額內(nèi)，通過價值工程理論的合理運(yùn)用，在保證電力工程質(zhì)量、功能和安全的前提下，以新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用減少工程投資，可根據(jù)所節(jié)約的投資額將設(shè)計費(fèi)另外按15%的比例獎勵給設(shè)計單位或設(shè)計人員。反之，若設(shè)計超投資或設(shè)計產(chǎn)生浪費(fèi)，設(shè)計單位及設(shè)計人員需根據(jù)投資超額承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失。以某變電站土建工程設(shè)計造價為例，通過以上設(shè)計計費(fèi)方式的實施，設(shè)計單位突破了傳統(tǒng)的設(shè)計思想，建筑物頂棚抹灰采用膠合板模板，免除了抹石灰砂漿找平工藝，直接刮膩?zhàn)铀⑷槟z漆，省掉了石灰砂漿找平所產(chǎn)生的費(fèi)用。為此，不僅減少了工程造價，設(shè)計單位還得到了一定的獎勵。

除了通過設(shè)計計費(fèi)方式的優(yōu)化來加強(qiáng)設(shè)計階段造價管理外，設(shè)計變更的控制也是提高造價管理水平的重要途徑之一。電力工程項目設(shè)計變更會引起對己確認(rèn)造價的改變，若是一定范圍內(nèi)的正常變化是允許的。但對于涉及建設(shè)規(guī)模、工藝流程、設(shè)計方案等重大變更時，需要加強(qiáng)控制和則嚴(yán)格審核。設(shè)計變更應(yīng)實施分級管理，并建立相應(yīng)制度，以防止不合理設(shè)計變更的發(fā)生，從而避免工程造價的提高，在施工圖設(shè)計過程中，要加強(qiáng)圖紙會審、審核，將存在的問題在施工之前就加以解決。那種對工程造價有重大影響的設(shè)計變更，需采用先算帳、后變更的辦法。

3電力工程項目實施階段造價管理

實施階段是電力工程項目全過程造價管理的重要階段之一，該階段是工程實物形態(tài)的形成期，項目投資的絕大部分用于此階段。加上電力工程項目實施是一個動態(tài)、系統(tǒng)的過程，涉及諸多環(huán)節(jié)，因此需要對此階段的造價進(jìn)行綜合性的管理。

①審查工程量清單，保證其準(zhǔn)確、完備；確定投標(biāo)限價或標(biāo)底價，防止投標(biāo)人串通抬高工程造價；明確招標(biāo)項目技術(shù)要求、投標(biāo)人資格要求及投標(biāo)報價要求；按照招標(biāo)文件確定方法公開評比投標(biāo)文件，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。②評標(biāo)過程中，審查投標(biāo)單位報價，綜合評審總報價和單項報價。為了達(dá)到竣工結(jié)算時追加工程款的目的，在保持總價不變的前提下，降低工程量可能變小項目的單價，增大工程量可能變大項目的單價。另外，綜合評審單價和相應(yīng)工程數(shù)量，對工程數(shù)量大的單價進(jìn)行重點(diǎn)分析，單價與平均值偏離較大的清單項目也要重點(diǎn)關(guān)注，必要時要求投標(biāo)單位作出澄清，以防止出現(xiàn)低于成本價中標(biāo)，低價中標(biāo)、高價索賠等現(xiàn)象。③建立承包商考核制度，詳細(xì)收集有關(guān)承包商信譽(yù)、資歷、實力、經(jīng)驗等相關(guān)信息，如以往工程履約情況、售后服務(wù)狀況、工藝技術(shù)水平等，堅決清除名不副實的承包商，取消其投標(biāo)及中標(biāo)資格，確保選出綜合實力強(qiáng)、信譽(yù)等級好、投標(biāo)報價合理的承包商。④工程量清單計量具有階段性、按實計量的特點(diǎn)，根據(jù)此特點(diǎn)，不能在事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回，應(yīng)在過程中控制工程計量。中間計量控制時要注意只有質(zhì)量合格的項目才允許計量，按照合同中“計量支付”規(guī)定的計量方法進(jìn)行計量，計量幾何尺寸以設(shè)計圖紙為依據(jù)。⑤許多電力工程項目由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，直接導(dǎo)致工程造價失控。為了有效管理現(xiàn)場簽證，工程造價人員要與工程技術(shù)人員有效配合，做到“隨做隨簽”，并制定工程量四方簽證制度和程序；簽證內(nèi)容必須與實際相符，重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程的簽證。⑥電力工程項目施工過程的質(zhì)量控制不僅是工程質(zhì)量的保障，還是質(zhì)量成本控制的有效方法。因為，由于質(zhì)量問題而產(chǎn)生的工程返工會產(chǎn)生返工費(fèi)、停工費(fèi)、事故費(fèi)等，這些都將增加工程的成本預(yù)算。在工程施工過程中，提前準(zhǔn)備工程，嚴(yán)格過程監(jiān)控，消除不合理因素，要把好質(zhì)量關(guān)，防止出現(xiàn)不符合規(guī)范的工程，從而從工程初始階段就對由于質(zhì)量問題而產(chǎn)生的額外造價進(jìn)行有效的控制。

4電力工程項目竣工結(jié)算階段造價管理

竣工驗收階段是工程建設(shè)程序的最后階段，也是電力工程項目造價管理的收尾階段。在工程結(jié)算時，嚴(yán)格控制電力工程預(yù)算外的費(fèi)用，未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用等一律核減。

首先核對竣工工程內(nèi)容是否與合同條件要求相符，工程竣工驗收是否合格，結(jié)算與合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否相符。其次檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收，隱蔽工程量要與竣工圖一致。最后按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場簽證核實工程量。對工程結(jié)算進(jìn)行審核，剔除由于多算工程量、高套定額、不合理技術(shù)等增加的費(fèi)用。

5結(jié)語

電力工程造價管理是一個系統(tǒng)性、復(fù)雜性的過程，文章主要結(jié)合筆者認(rèn)識對電力工程項目建設(shè)主要階段的主要造價管理策略進(jìn)行了分析，但在具體電力工程項目實踐中，還需結(jié)合工程項目實際，從電力工程項目建設(shè)全過程視角實施造價管理，通過每一個階段有效造價管理的積累來提高整體造價管理水平，為電力工程項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏提供保障。

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