烏茲別克斯坦治理宗教極端主義對我“去極端化”的有益啟示

耿蕾，李明力

(1.新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆烏魯木齊830046; 2.新疆維吾爾自治區(qū)公安廳，新疆烏魯木齊830000)

烏茲別克斯坦治理宗教極端主義對我“去極端化”的有益啟示

耿蕾1，李明力2

(1.新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆烏魯木齊830046; 2.新疆維吾爾自治區(qū)公安廳，新疆烏魯木齊830000)

烏茲別克斯坦;宗教極端主義;去極端化;啟示

烏茲別克斯坦的宗教極端主義自產(chǎn)生以來，就具有目的政治化、手段暴力化、活動國際化、滲透周邊化的特點，烏國政府加強立法、執(zhí)法、嚴格對宗教活動的管理，采取多種手段，緩解了宗教極端主義對本國的影響。當(dāng)前，我國宗教極端主義較為突出的地區(qū)，正在大力開展“去極端化”，研究烏茲別克斯坦治理宗教極端主義的措施，對我“去極端化”措施的落實具有極其重要的意義。

宗教極端主義是指與宗教有關(guān)的、具有由偏激而致極點的主張要求，或以偏激的手段實現(xiàn)其主張要求的行為活動［1］。當(dāng)前，在烏茲別克斯坦乃至整個中亞地區(qū)，宗教極端主義表現(xiàn)形式均為伊斯蘭教名義下的斯蘭極端主義，其基本宗旨是“建立完全由伊斯蘭教法統(tǒng)治的、政教合一的神權(quán)制度，通過鼓吹‘圣戰(zhàn)’或恐怖主義來建立神權(quán)統(tǒng)治的國家”［2］。烏茲別克斯坦獨立前后，宗教氣氛異?；钴S，極端勢力混匿其中，試圖顛覆世俗政權(quán)，建立政教合一的伊斯蘭哈里發(fā)國家。1999年至2005年期間，相繼發(fā)生了系列恐怖襲擊案件、“安集延事件”，嚴重影響了烏國安全穩(wěn)定。面對嚴峻形勢，烏國高層果斷決策，采取系列措施，建立打擊宗教極端主義的長效機制，在較短時間內(nèi)迅速壓制了宗教極端勢力的猖狂活動，改變了極端宗教氣氛，壓縮了宗教極端主義在烏的生存空間。

一、烏茲別克斯坦宗教極端主義概況

(一)產(chǎn)生的原因

傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，伊斯蘭教被用來填補意識形態(tài)領(lǐng)域真空。沙皇俄國統(tǒng)治中亞期間，蘇聯(lián)政府深入開展無神論教育，使得伊斯蘭教受到一定程度上的壓制，穆斯林群眾的宗教意識與宗教觀念逐漸淡化。1991年蘇聯(lián)解體造成了中亞國家的政局動蕩、政治思想混亂，烏茲別克斯坦境內(nèi)出現(xiàn)意識形態(tài)真空，隨著國際伊斯蘭復(fù)興運動的流入，伊斯蘭教在很多的時期內(nèi)成為當(dāng)?shù)厝罕姷男睦砉缠Q和精神寄托。宗教場所不斷修建，信教群眾數(shù)量猛增，宗教活動空前頻繁。獨立10年間，烏茲別克斯坦的清真寺由1989年的300個劇增到6000之多［3］。

共產(chǎn)主義思潮土崩瓦解，中亞各國紛紛尋找自己的民族之路。多黨制如雨后春筍般不斷出現(xiàn)，民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義走上“舞臺”，“民族自決”意識進一步增強，獨立分裂傾向日益嚴重，以致影響中亞國家的政局穩(wěn)定。短短5年間，哈薩克斯坦共和國注冊的各種黨派、社會團體、政治運動、宗教組織和民族文化中心就多達410個，無獨有偶，烏茲別克斯坦境內(nèi)最常見的現(xiàn)象是非法創(chuàng)建伊斯蘭政黨或具有政治傾向的伊斯蘭組織［4］，先后涌現(xiàn)出“烏茲別克斯坦伊斯蘭復(fù)興黨”、“伊斯蘭解放黨”、“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”(簡稱“烏伊運”)、“伊斯蘭黨”、“正義黨”等10余個伊斯蘭組織。

追求“單一民族制國家”引發(fā)的系列不和諧問題，是伊斯蘭極端主義滋生的溫床。受西方“民族國家”理論的影響，烏茲別克斯坦等中亞五國獨立后，都希望將本國定位于單一民族為主體的民族國家，在干部任用、學(xué)校招生、工廠招工等方面，給予主體民族較大的便利和優(yōu)惠條件，引發(fā)了非主體民族的極大不滿，成為民族分裂和主要誘因之一。另外，烏茲別克斯坦獨立初期，社會經(jīng)濟落后、國家資金短缺、人民群眾生活困難，造成了危機四伏的社會現(xiàn)實，為宗教極端主義的滋生播下了種子。

世界伊斯蘭復(fù)興運動成為推動中亞伊斯蘭極端主義的重要外部因素。1979年伊朗伊斯蘭革命掀起了世界范圍內(nèi)的伊斯蘭復(fù)興浪潮，各個伊斯蘭國家都或多或少受其影響。中亞國家長期與伊斯蘭世界隔離，宗教氛圍較為淡薄，這就成為外部伊斯蘭勢力重點滲透的對象。烏茲別克斯坦的伊斯蘭極端組織就在一定程度上受到周圍國家支持。如，“烏伊運”成立初期，將總部設(shè)在塔利班控制的坎大哈，本·拉登曾于1999年向“烏伊運”提供200萬美元的活動經(jīng)費［5］。

(二)活動特點

目的政治化。烏茲別克斯坦的宗教極端組織自產(chǎn)生以來，就在“宗教外衣”的掩蓋下，利用居民信奉伊斯蘭教的社會氛圍，賦予宗教教義以政治含義，試圖推翻世俗國家的政權(quán)。如，“烏伊運”就極力宣揚以費爾干納為中心，推翻卡里莫夫政權(quán)，最終建立包括烏、吉、塔三國統(tǒng)一的伊斯蘭“大哈里發(fā)國家”，將中亞的世俗國家變?yōu)橐了固m神權(quán)統(tǒng)治國家［6］。

手段暴力化。為實現(xiàn)政治化目標(biāo)，烏國的伊斯蘭極端勢力均采取暗殺、爆炸等恐怖手段向當(dāng)局挑戰(zhàn)。1999年2月，烏茲別克斯坦的伊斯蘭極端分子在塔什干制造了針對卡里莫夫政權(quán)的系列爆炸案。同年8月，“烏伊運”和其他國際恐怖勢力潛入吉爾吉斯斯坦奧什州巴肯特，綁架了2名吉內(nèi)務(wù)部官員和4名日本地質(zhì)專家，并向吉政府施壓，企圖通過吉進入烏茲別克斯坦，解救烏當(dāng)局關(guān)押的5萬伊斯蘭教徒，推翻卡里莫夫政權(quán)。2005年，烏茲別克斯坦的宗教極端組織活動達到最高峰。當(dāng)年5月12日，百余名武裝分子襲擊了安集延市的一些警察崗哨和軍隊營地，奪取一批武器彈藥，沖擊安集延市監(jiān)獄，并放出了一批在押犯，武裝騷亂演變成“要求現(xiàn)政權(quán)下臺”的抗議活動。費爾干納谷地也隨之成為“中亞火藥桶”。

活動國際化。伴隨著伊斯蘭教的復(fù)興和第三次民族主義浪潮，國際恐怖勢力及伊斯蘭極端勢力不斷加強聯(lián)合。尤其是“塔利班”執(zhí)政后，該組織得到了塔利班和沙特、土耳其、巴基斯坦、車臣等地國際恐怖組織的全力支持。近年來，“烏伊運”、塔“伊斯蘭復(fù)興黨”在阿富汗北部組織武裝集團。自2010年下半年開始，“烏伊運”明顯加大針對阿聯(lián)軍的襲擊力度，且2010年10月后，中亞地區(qū)發(fā)生的多起恐怖事件背后都有“烏伊運”的影子［7］。

滲透周邊化。我國周邊地區(qū)的伊斯蘭極端勢力不僅對所在地區(qū)國家進行互動滲透，而且還經(jīng)巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家向我新疆滲透。如，“烏伊運”、“東伊運”等向境內(nèi)“三股勢力”人員提供資金支持，拉攏人員，傳播暴恐音視頻等，煽動通過“圣戰(zhàn)”奪取政權(quán)，建立“大哈里發(fā)國家”。

組織的嚴密性。在烏國活動的“伊扎布特”組織大多通過組織內(nèi)部或者當(dāng)?shù)氐纳衤毴藛T向無業(yè)青年傳播宗教極端思想，發(fā)展新成員，建立基層組織［8］。這些組織內(nèi)部具有嚴密的組織體系，成員絕對服從“領(lǐng)導(dǎo)人物”的統(tǒng)領(lǐng)，組織外部人員很難介入掌握其情況。據(jù)了解，部分組織強調(diào)組織的宗教化和軍事化，無論平時還是戰(zhàn)時都使用獨特的聯(lián)絡(luò)方式，嚴禁各小組之間和小組與居民接觸。

二、烏茲別克斯坦治理宗教和極端主義的措施

目前，據(jù)烏茲別克斯坦政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)報道稱，烏國內(nèi)存在16個宗教或教派，共有2225個宗教組織或團體，包括2050個伊斯蘭組織或團體、159個基督教組織、8個猶太教組織、6個巴哈伊組織、1個奎師那知覺團體和1個佛教寺廟［9］。另據(jù)烏茲別克斯坦政府下屬宗教事務(wù)委員會網(wǎng)站數(shù)據(jù)，全國共有2037座清真寺、9所伊斯蘭宗教學(xué)校和1所位于首都的“塔什干伊斯蘭大學(xué)”，另有東正教和新教的神學(xué)院各1所［10］?？v觀近些年，烏茲別克斯坦采取了一系列治理極端主義的舉措，對極端主義活動起到了一定程度上的削減。

(一)加大立法工作，完善宗教管理法律法規(guī)

烏茲別克斯坦建立了一系列法律法規(guī)，將宗教管理納入法制軌道。在烏《憲法》的基礎(chǔ)上，相繼制定了《信仰自由和宗教組織法》(1998年制定)、《非政府組織管理條例》(2003年制定)、《宗教活動及宗教團體法》(2011年修訂)等法律法規(guī)，對非法宗教活動、不正當(dāng)宣教等進行了限制。主要被禁止的宗教組織為“烏伊運”、“伊扎布特”、“阿克羅米亞”、“臺比力克加瑪耶提”、“努爾”以及其他具有瓦哈比教派性質(zhì)的宗教團體。其中，烏《憲法》第57條規(guī)定，禁止成立危害人民健康和道德的政黨和其他社團組織，禁止以民族和宗教為特征建立軍事化團體和政黨，禁止宣揚戰(zhàn)爭及社會、民族、種族和宗教對立。《信仰自由和宗教組織法》第7條規(guī)定，教育體系和宗教相分離，禁止在公立學(xué)校開設(shè)有關(guān)宗教的課程。另外，烏茲別克斯坦是中亞第一個頒布《反恐怖法》的國家，明確國家反恐機關(guān)主體的義務(wù)、責(zé)任和職權(quán)，明確社會組織和民眾承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

(二)加強執(zhí)法，將宗教活動納入政府工作視線

1992年3月7日，烏總統(tǒng)簽署命令，建立烏政府(內(nèi)閣)宗教事務(wù)管理委員會，下設(shè)宗教事務(wù)理事會，旨在促進宗教組織間相互協(xié)助、協(xié)調(diào)不同宗教信仰組織間的活動、共同采取措施保障不同宗教、不同民族間和諧、共同發(fā)展各種宗教文化。其成員由境內(nèi)以下機構(gòu)負責(zé)人組成:烏穆斯林宗教事務(wù)管理局、塔什干和中亞東正教教區(qū)、羅馬天主教堂、福音教派浸禮教會、純福音教派教會、路德教會等等［11］。烏境內(nèi)修建清真寺、教堂和宗教活動場所，必須在獲得當(dāng)?shù)匦姓芾頇C關(guān)批準，并在司法機關(guān)辦理登記注冊手續(xù)。烏穆斯林事務(wù)管理局發(fā)行自己的刊物《伊斯蘭之光》和《道理》等等。

(三)“三級聯(lián)動”，共同治理宗教極端主義

宗教極端屬于意識形態(tài)領(lǐng)域問題，烏方認為解決之本必須從意識形態(tài)抓起、從宗教管理引導(dǎo)抓起。2005年以來，烏國強化了宗教管理。國家層面:國家直接投資在各個社區(qū)建立博物館、文化官、體育場等場所，為民眾及青少年文體休閑活動提供保障;國家級電視臺、廣播電臺設(shè)立“法律基礎(chǔ)”欄目，定期進行反對宗教極端的普法教育;政府要求國家級歌舞團下基層巡演，以扶植帶動地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;普及11年義務(wù)教育，努力創(chuàng)造條件讓年輕人掌握現(xiàn)代知識，在中學(xué)還設(shè)置專門課程和講座，明確區(qū)分正常宗教與宗教極端。各州層面:設(shè)立專門機構(gòu)加強對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)社區(qū)和公共事業(yè)的管理，以及為文體設(shè)施建設(shè)提供土地保障，創(chuàng)造各種條件引導(dǎo)青少年和婦女積極從事有益活動。在博物館和少年宮，義務(wù)開設(shè)繪畫、刺繡、雕塑、首飾加工等民族傳統(tǒng)文化培訓(xùn)班、興趣小組，有的還在清真寺開辦，使宗教活動場所增添了世俗生活的內(nèi)容?；鶎由鐓^(qū)層面:設(shè)立眾多基層“瑪哈里亞”(махалля，譯為“社區(qū)”)管理委員會，主任由轄區(qū)民眾自選產(chǎn)生。委員會內(nèi)設(shè)宗教、婦女、稅收、法律等科室，由社區(qū)德高望重的專門人士擔(dān)當(dāng)顧問，內(nèi)務(wù)部門派警員參加，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。凡是涉及轄區(qū)民眾生老病死、婚喪嫁娶、鄰里糾紛、稅務(wù)征收、宗教事務(wù)等都可以在社管委“一站式”解決。

(四)幫助信徒前往宗教圣地，完善朝覲工作制度

穆斯林前往麥加進行正朝和小朝，東正教教徒前往俄羅斯、希臘等地。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止2013年，烏國已有近10萬名穆斯林信徒前往沙特麥加朝靚，1000多名基督、東正教徒前往俄羅斯、希臘等宗教圣地朝圣。2006年8月，烏總統(tǒng)卡里莫夫簽署法令成立麥加朝靚事務(wù)管理委員會，主管涉及麥加朝覲事務(wù)，協(xié)調(diào)各部委、地區(qū)，確保活動遵守國家法律，保障朝覲活動安全。烏國對于朝覲活動，提供多種服務(wù)，如包機、醫(yī)療服務(wù)、自由兌換外幣等便利條件。

三、我國伊斯蘭極端主義的特點

在我國，宗教極端主義在新疆較為突出，近年來，由新疆“三股勢力”人員誘發(fā)的暴力恐怖事件屢次發(fā)生，如2009發(fā)生在新疆的“7·5”事件、2014年發(fā)生在烏魯木齊的火車南站、公園北街等地的暴力恐怖事件，以及由新疆“三股勢力”人員前往云南昆明、北京、廣東等地制造的昆明“3·01”暴恐案件、北京“10·28”沖撞天安門金水橋事件、廣東火車站“5·6”暴力襲警案等，造成了重大的人員傷亡，對人民的生命財產(chǎn)造成嚴重損失。

從歷史上看，新疆宗教極端主義產(chǎn)生就具有雙重的特征，它一方面具有當(dāng)代極端原教旨主義的基本特征，另一方面，又具有民族分裂主義的特點。他們要建立宗教政權(quán)，必然是要搞分裂、鬧獨立的。目前，新疆的宗教極端主義具有典型的以下特點:在政治上，試圖推翻人民民主專政政權(quán)和社會主義制度，建立屬于自己的“民族國家”;在思想上，強調(diào)伊斯蘭觀念，“妄圖建立以《古蘭經(jīng)》為憲法的東突厥斯坦共和國政權(quán)”［12］;在行動上，一是政治性對抗戰(zhàn)場，表現(xiàn)形式或是激烈的武裝斗爭，或是政治性動亂，另一是意識形態(tài)戰(zhàn)場，表現(xiàn)為政治與思想上的較量;在組織上，通過“臺比力克”、地下講經(jīng)等形式，物色和發(fā)展組織成員，壯大自身隊伍;在幕后力量上，投靠國外敵對勢力，妄圖使新疆問題國際化。

四、烏茲別克斯坦治理極端主義對我的啟示

烏茲別克斯坦緊緊圍繞國內(nèi)國際局勢，針對伊斯蘭極端主義的不同時期，采取不同的治理措施，既強力打擊極端主義犯罪，又從根源上鏟除催生極端主義的土壤?？偨Y(jié)烏茲別克斯坦打擊極端主義的經(jīng)驗，對我們具有一定的啟示和借鑒意義。

(一)頂層設(shè)計，從國家戰(zhàn)略層面推進打擊和防范極端主義系統(tǒng)工程。在我國，極端主義活動主要發(fā)生在新疆地區(qū)，但隨著社會流動性的增強，端主義活動在內(nèi)地發(fā)生的頻率越來越高，而內(nèi)地很多地方對其缺乏認識，更缺乏相關(guān)的治理措施。如近些年高發(fā)的“伊吉拉特”活動，隨著新疆邊境管控的趨緊，從新疆出境的困難越來越大，這些人轉(zhuǎn)赴內(nèi)地，選擇廣西、廣東、云南等通道出境。對此，我們需要“全國一盤棋”，出臺統(tǒng)一的政策措施。另一方面，打擊和防范極端主義是一項極為復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟、民族、宗教、文化等方方面面，僅靠一個地區(qū)、一個部門的力量根本不可能完成，需要舉全國之力，制定長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，綜合穩(wěn)步推進。

(二)強化管理，疏堵結(jié)合，完善宗教管理機制。公安、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、綜治、民宗、教育等部門和基層組織緊密協(xié)作，調(diào)動各方面力量，統(tǒng)籌利用各種資源，綜合運用各種手段，綜合治理，形成強大合力，全面、深入地做好防范治理工作。繼續(xù)貫徹落實黨的宗教信仰政策，深入開展揭批宗教極端主義，引導(dǎo)人民群眾了解正常的宗教活動，堵住非法的、地下的宗教活動，防止我國宗教帶上政治色彩;從具有一定宗教知識的大學(xué)生中，公開選拔、培養(yǎng)具有現(xiàn)代先進文化知識、愛國愛教、樂于從事宗教政策宣講的學(xué)生，經(jīng)過專業(yè)的宗教學(xué)校深造后，安排到新疆乃至全國的清真寺從事相關(guān)工作，用他們的先進文化解釋宗教，并可達到擠壓“野阿訇”活動空間的目的。

(三)發(fā)展經(jīng)濟，夯實社會穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。自2010年首次中央新疆工作座談會以來，新疆經(jīng)濟建設(shè)取得了長足發(fā)展，但由于新疆歷史、地理、社會環(huán)境、自然環(huán)境等綜合因素的影響，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年3月發(fā)布的信息，新疆仍有國家級貧困縣27個，其中21個貧困縣在南疆。據(jù)大致測算，總貧困人口552萬人，南疆貧困人口488萬，占南疆總?cè)丝诘?9%，其中維吾爾族450萬人。從某方面來說，貧困與愚昧是對“孿生兄弟”，這為宗教極端思想的產(chǎn)生提供了活動空間。因此，解決新疆的發(fā)展問題是個根本問題，尤其是解決南疆貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。只有經(jīng)濟發(fā)展了，民生才得以改善，教育、文化事業(yè)才能跟著發(fā)展，各族人民群眾的綜合素質(zhì)才能整體提高，極端和恐怖主義的市場也就逐漸萎縮了。

(四)加強立法，規(guī)范執(zhí)法活動，使“去極端化”走上法制軌道。我國是社會主義法治國家，打擊極端主義犯罪也必須在法律的框架內(nèi)進行。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)”［13］。但目前，我們的立法工作相對滯后，缺乏反極端主義的法律法規(guī)。無法可依的后果就是有些人認為“法律無禁止即為許可”，造成我有關(guān)部門的被動。同時，伴隨科學(xué)技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的普及，越來越多的宗教極端人員通過互聯(lián)網(wǎng)、手機即時通訊軟件等下載、傳播，甚至通過“翻墻”技術(shù)瀏覽境外非法網(wǎng)站，為我打擊宗教極端行為帶來一定困難。因此，亟待出臺適應(yīng)新疆乃至全國反極端主義的法律法規(guī)，并就互聯(lián)網(wǎng)安全，加強管理，出臺相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)?！熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展”［14］。

(五)以人為本，用“現(xiàn)代文化”占領(lǐng)民眾思想陣地?！爸袊拿\一經(jīng)操在人民的手里，中國就如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地”［15］。當(dāng)前，人民群眾的思想陣地好比爭奪山頭，你不占領(lǐng)，就有人去占領(lǐng)。改革開放以來，隨著社會越來越開放和多元化，各種思潮不斷泛起，社會進入矛盾凸顯期，個人主義、利益至上的思想相當(dāng)普遍。在社會多元化的沖擊下，新疆的穆斯林民眾轉(zhuǎn)向伊斯蘭教，宗教意識逐漸升溫，有的地方甚至十分狂熱，宗教極端主義思潮蔓延開來?！艾F(xiàn)代文化”提倡科學(xué)、文明、開放、進取，散發(fā)的是社會正能量，有助于沖淡宗教極端氛圍。以“現(xiàn)代文化”為引領(lǐng)，不是強迫穆斯林放棄宗教信仰，而是要拋棄不合時代的保守愚昧落后的思想，讓現(xiàn)代文化逐漸占領(lǐng)人們的思想陣地，引領(lǐng)人民走向開放、包容、文明的新時代。

(六)專群結(jié)合，營造打擊宗教極端主義的銅墻鐵壁。治理宗教極端主義，打擊畢竟是“治標(biāo)”的辦法，打不勝打，還需“治本”。我們要從宗教極端主義的源頭抓起，有的放矢地解決問題，公安、教育、宗教管理事務(wù)局、統(tǒng)戰(zhàn)等部門要密切合作。各部門在做好基層基礎(chǔ)工作的同時，加強情報信息搜集，“打好主動仗，下好先手棋”，摧毀“三股勢力”發(fā)生發(fā)展的條件、基礎(chǔ)，挽救被裹脅、或脅從人員，減少政府的對立面，增加社會的和諧因素。針對中國的反恐怖斗爭，習(xí)總書記強調(diào)，“要堅持專群結(jié)合、依靠群眾，深入開展各種形式的群防群治活動，筑起‘銅墻鐵壁’”［16］，從一定程度上講，“群眾工作是‘發(fā)展之重’、‘民生之本’、‘維穩(wěn)之舉’、‘執(zhí)政之基’”［17］。

(七)以教促改，提高人民群眾的生活技能和社會適應(yīng)能力。從近年全國發(fā)生的暴力恐怖事件看，大多犯罪人員均是教育水平低、世界觀和價值觀發(fā)生了扭曲，并且逐步呈現(xiàn)年輕化的驅(qū)使。為與宗教極端主義爭奪下一代，我們必須大力發(fā)展教育事業(yè)，增加教育支出，平穩(wěn)推進“雙語教育”，使廣大少數(shù)民族青少年能夠?qū)W習(xí)到現(xiàn)代科學(xué)文化知識。此外，應(yīng)利用西部大開發(fā)的歷史機遇，抓住大批在疆企業(yè)提供的就業(yè)機會，加大對勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，選送未就業(yè)大學(xué)生赴內(nèi)地實習(xí)、學(xué)習(xí)，提高新疆大學(xué)生的就業(yè)能力，就業(yè)率上去了，人民群眾生活富裕了，民心就穩(wěn)定了，這樣就可以大大壓縮宗教極端主義的生存空間。

(八)國際合作，拓展與宗教極端主義的斗爭合力。針對新疆“三股勢力”人員潛入潛出的特殊情況，加大新疆邊境巡查力量投入，防止境內(nèi)人員成功越境。同時，嚴防國外極端恐怖分子、以及“受訓(xùn)成功”的“伊吉拉特”成員潛回境內(nèi)制造事端。加強對新疆周邊國家政、社情的研究，擬訂與周邊國家反恐合作新對策，加強情報信息交流與合作，并充分利用上海合作組織的成熟機制，強化已有合作體制，拓展同周邊國家警務(wù)部門合作，形成與宗教極端主義相斗爭的超強合力。

五、結(jié)語

巧者善度，智者善預(yù)。解決宗教極端主義問題，若無遠慮，必有近憂。施一時之策，盡一己之力不行，需集思廣益、齊心協(xié)力，全國一盤棋;需長期重視、多策并施、多策并舉、多方聯(lián)動;需實事求是、因地制宜;需抓住不放，持之以恒。

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［7］楊倩.當(dāng)前中亞地區(qū)宗教極端勢力活動的主要特點、趨勢及影響［J］.和平與發(fā)展，2011(5).

［8］楊倩.當(dāng)前中亞地區(qū)宗教極端勢力活動的主要特點、趨勢及影響［J］.和平與發(fā)展，2011(5).

［9］Религиозная Деятельность в Узбекистане，http://www.gov.uz/ru/helpinfo/religion/252.

［10］Комитет по Делам религий при Кабинете Министров Республики Узбекистане，http://religions.uz/rus/o _ komitete/polojenie_o_komitete/.

［11］張寧.烏茲別克斯坦宗教管理體制研究［J］.俄羅斯學(xué)刊，2014 (2) :73.

［12］馬大正.國家利益高于一切——新疆穩(wěn)定問題的觀察與思考［M］.新疆:新疆人民出版社，2002:68.

［13］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京:外文出版社，2014:144.

［14］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京:外文出版社，2014:197.

［15］毛澤東.在新政治協(xié)商會議籌備會議上的講話.毛澤東選集第4卷［M］，北京:人民出版社，1991:1467.

［16］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京:外文出版社，2014:203.

［17］全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會.做好新形勢下的群眾工作［M］，北京:黨建讀物出版社，人民出版社，2015:8.

Beneficial Enlightenment of Governance Religious Extremism in Uzbekistanon Combat Extramalization in China

GENG Lei，LI Ming-li
(College of Marxism，Xinjiang University，Urumqi Xinjiang 830046，China)

Uzbekistan; Religious extremism; combat extremism; enlightenment

Religious extremism in Uzbekistan since produced，it has a purpose politicized，violent means，international activities，the penetration of the characteristics of the surrounding Ukrainian Government to strengthen legislation and law enforcement，strict management of religious activities，take a variety of means，alleviate the impact of religious extremism on its own.Currently，national extremism more prominent areas of China，is vigorously carry out the“weaken extremes”to study measures to control religious extremism in Uzbekistan，for my country“weaken the extreme”，the implementation of the measures is extremely important.

B911

A

2095-2708(2016) 02-0005-06

2015-12-09