扎實(shí)推動穩(wěn)定就業(yè) 培育壯大市場主體

王笑梅 趙銘

4 月25 日，省政府新聞辦召開2023 年一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”主題系列（第四場）新聞發(fā)布會，省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長谷孝紅，省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉恩舉分別介紹一季度我省全力穩(wěn)定就業(yè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)增長，促進(jìn)國企民企外企競相發(fā)展，培育壯大各類市場主體等情況，并回答記者提問。

全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長18.8%

就業(yè)是最大的民生。一直以來，我省高度重視就業(yè)工作。省人社廳積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的新部署新要求，緊盯省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省兩會明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，圍繞遼寧全面振興新突破三年行動夯實(shí)民生保障領(lǐng)域重點(diǎn)工作，推動實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

谷孝紅介紹，一季度，全省就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5 萬人，同比增長18.8%，完成年度目標(biāo)的27.8%；就業(yè)困難人員就業(yè)1.8 萬人，同比增長10.6%，完成年度目標(biāo)的29.3%；18 歲至45 歲群體新就業(yè)占比穩(wěn)步上升。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，系統(tǒng)謀劃就業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面振興新突破重點(diǎn)工作。保持“開年即開戰(zhàn)、起步即沖鋒”的干勁，我省出臺2023 年度就業(yè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案以及2023—2025 未來三年行動方案。堅(jiān)持中長期推進(jìn)十大工程和階段性57 項(xiàng)年度任務(wù)有機(jī)結(jié)合互補(bǔ)，設(shè)定17 項(xiàng)三年行動重點(diǎn)指標(biāo)呼應(yīng)三年行動目標(biāo)要求，自我加壓、穩(wěn)中求進(jìn)。

升級實(shí)施“春暖遼沈·援企護(hù)航”保用工促就業(yè)助振興行動（2.0 版），激發(fā)市場活力，助推企業(yè)發(fā)展。我省確定13 個(gè)專項(xiàng)行動，圍繞服務(wù)央地對接和民營企業(yè)發(fā)展等工作，滿足新開工項(xiàng)目以及規(guī)模以上企業(yè)用工需求，強(qiáng)化中小微企業(yè)支持力度提振信心，持續(xù)優(yōu)化勞動力供給，著力緩解招工、就業(yè)“兩難”矛盾，一季度釋放援企減負(fù)政策紅利11.58 億元，穩(wěn)定崗位74.2 萬個(gè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.5 萬人次。全省摸排重大項(xiàng)目194 個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)1811 家，舉辦招聘會4616 場，幫助市場主體解決用工缺口19 萬個(gè)。

推動就業(yè)與人才工作有機(jī)融合，吸引青年群體留遼來遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓住高校畢業(yè)生求職窗口期，我省就業(yè)服務(wù)提早謀劃、提前介入。遼、吉、黑、內(nèi)蒙古東北三省一區(qū)人社部門簽訂了高校畢業(yè)生就業(yè)工作戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合招聘、人才對接工作。組織寒假返鄉(xiāng)畢業(yè)生招聘、大中城市聯(lián)合招聘、公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動181 場，提供崗位16.2 萬個(gè)。啟動事業(yè)單位集中公開招聘，提供崗位8662 個(gè)，面向應(yīng)屆畢業(yè)生崗位人數(shù)50%以上。啟動今年“百校千企”人才對接計(jì)劃，在省內(nèi)和陜西8 所高校開展專場招聘。

堅(jiān)持優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)體系，著力暢通基層就業(yè)服務(wù)微循環(huán)。我省統(tǒng)籌實(shí)施健全公共就業(yè)服務(wù)體系工程，推動創(chuàng)業(yè)型城市和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，著力提升創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的輻射帶動效應(yīng)。組織公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源向基層社區(qū)、村鎮(zhèn)集聚，分級分類提供個(gè)性化服務(wù)，全面推行失業(yè)人員不挑不揀24 小時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)承諾制。一季度，全省新認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地23 家，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人2671 人，帶動就業(yè)1.5 萬人次。

以務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)就業(yè)惠民生兜底線。我省緊盯重點(diǎn)群體特別是失業(yè)人員、困難群體就業(yè)，全方位、多角度提供就業(yè)援助。高質(zhì)量推進(jìn)“春風(fēng)行動”，確保農(nóng)村勞動力應(yīng)輸盡輸、各項(xiàng)穩(wěn)崗留工政策應(yīng)享盡享。制定新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障實(shí)施意見，實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障“5566”工程。截至3 月末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)26.4 萬人、失業(yè)人員再就業(yè)11.5 萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)1.8 萬人、零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1 人就業(yè)。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇13.6 億元。脫貧人口務(wù)工16.2 萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，完成進(jìn)度同比提高38.1%。

市場主體總量同比增長5.82%

市場主體是就業(yè)機(jī)會的主要提供者，是振興發(fā)展的根基所在。一季度，我省市場主體呈現(xiàn)出“五增長、一降低”態(tài)勢，市場主體生存能力持續(xù)增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。

市場主體數(shù)量持續(xù)增長，總量發(fā)展到478.56 萬戶，同比增長5.82%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同增長，同比分別增長18.03%、7.91%和4.81%。民營企業(yè)占比穩(wěn)步增長，民營企業(yè)發(fā)展到111.46 萬戶，同比增長6.13%，占企業(yè)總量的89.53%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷增長，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)278 戶，同比增長16.8%?？萍夹推髽I(yè)顯著增長，新增科技型中小企業(yè)1813 家，同比增長38%。企業(yè)退出占比大幅降低，全省退出市場主體8.18 萬戶，同比下降7.16%。

國企、民企、外企是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中最重要的三類經(jīng)營主體，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。一季度，我省積極培育市場主體發(fā)展，促進(jìn)國企、民企、外企競相發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，讓國企可以放開手腳干。我省強(qiáng)化企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，提升國資監(jiān)管效能，推進(jìn)省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研交流合作，加大研發(fā)投入力度，加快推進(jìn)96 個(gè)企業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度同比增長222%。今年，省屬企業(yè)計(jì)劃投資372 億元，同比增長21%，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資60 億元，占比16.09%。

做好紓困和培育工作，讓民企可以一心一意闖。一季度，我省全面啟動個(gè)體工商戶培育、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長、質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬企等專項(xiàng)行動，開展一系列質(zhì)量技術(shù)幫扶，對接市場主體7600 戶、幫扶企業(yè)1407 家，解決質(zhì)量問題318 個(gè)，為2809家（次）市場主體減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用856.6 萬元，為2537 戶科技型中小企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助返還3949 萬元。民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到458.91 萬戶，占市場主體總量95.89%，確定了1898 家省創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育了“雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸”目標(biāo)企業(yè)500 家。

營造開放、包容的環(huán)境，讓外企可以放心大膽投。我省實(shí)施“招大引強(qiáng)”工程，落實(shí)商務(wù)服務(wù)員制度，采取“一對一”上門服務(wù)，解決外資企業(yè)反映問題100 個(gè)。華晨寶馬、SK 海力士、米其林輪胎、金鴻伊利乳業(yè)等制造業(yè)外資企業(yè)到資13.5 億美元，制造業(yè)實(shí)際使用外資15 億美元，占全省總量的78.1%。成功舉辦“遼寧—東京”“遼寧—關(guān)西”經(jīng)貿(mào)交流懇談會，推進(jìn)了錦州半導(dǎo)體精細(xì)加工試點(diǎn)等一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目，盤錦精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目正式開工。一季度，全省實(shí)際使用外資19.2 億美元，外資規(guī)模排名全國第八位。

同時(shí)，央地合作提升行動取得積極進(jìn)展。我省在北京舉辦“央地融合謀發(fā)展 攜手共贏促振興”深化合作座談會，航天科工等8 家央企與我省簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，沈陽、大連等市與部分央企25個(gè)項(xiàng)目簽約落地，計(jì)劃總投資3732 億元。深化東北振興央地協(xié)作專項(xiàng)行動，31 對央地協(xié)作企業(yè)，落實(shí)合作金額49.13 億元。積極服務(wù)支持央企在遼經(jīng)營發(fā)展，主動收集訴求246 個(gè)，逐項(xiàng)推動解決。